智见 | 中国工程院院士陈学东：推进产业基础高级化是一场持久战

工信部数据显示，十年来，我国制造业增加值从2012年的16.98万亿元增加到2021年的31.4万亿元，持续保持世界第一制造大国地位。“产业基础高级化”是我国制造业综合实力和产业竞争力的重要体现，党的十九届五中全会把“产业基础高级化水平明显提高”作为“十四五”时期经济社会发展主要目标和任务之一。

7月26日，在2022国家制造强国建设专家论坛上，中国工程院院士、国家产业基础专家委员会主任陈学东表示，近年来，“链式推进”等一系列举措有效解决了中高端基础产品和技术的推广应用，我国产业基础领域取得了显著进展。然而，部分关键环节的短板仍不能忽视，推进产业基础高级化是一场持久战，要从创新政策、创新平台和人才培养三方面推进产业基础创新发展。

重点领域和重大工程保障能力显著增强

“近年来，我国产业基础领域取得了显著进展。尤其是在产业基础高级化方面，不断取得新的成就。”陈学东表示。

据他介绍，我国有106项重点产品实现了技术突破。其中，高级型数控系统技术水平和市场销量提升；新能源汽车的国产电池成组效率及能量密度普遍高于同期国际其他产品，驱动电机本土化发展不断深入；农业装备产业体系进一步完善，基于北斗系统的农机导航终端年销量超过2万台……

“‘链式推进’有效解决了中高端基础产品和技术的推广应用。”陈学东说，近年来，我国产业基础方面已经形成了上中下游互融、分工合作、利益共享的“链式推进”措施。

先进制造业产业集群和专精特新企业成为产业基础高级化的有力支撑。2021年，工信部公示了遴选出的25个先进制造业集群优胜者名单，其中7个产业集群属于产业基础领域；培育的4762家国家级专精特新“小巨人”企业中，约9成主要集中在基础零部件和元器件、基础材料、技术工艺及装备制造等产业基础领域。此外，我国还在轨道交通、光伏等若干领域具备了全产业链基础产品和技术的自主化配套能力，许多零部件有了国际话语权。

三方面推进产业基础高级化

“坦白说，我国科技创新长期以来处于跟踪和模仿，自立自强还不够。”陈学东指出，我国产业基础关键环节仍面临挑战，特别是部分核心零部件、关键基础材料和工艺软件不能自主可控；产品一致性、稳定性、寿命可靠性需要全面提升；质量效益指数低，缺乏知名品牌……导致我国制造业长期徘徊在全球价值链的中低端。

陈学东指认为，未来的十几年里，要从创新政策、创新平台和人才培养三方面加快推进产业基础创新发展。

创新政策方面，要营造良好的宏观政策环境。国家产业基础专家委员会要充分发挥“顶天立地”的关键作用，选择具体地区、产业园区、产业集群、企业等，对接需求，结合优势、特色，分年度、分批次推进产业基础创新发展；用“链式推进”方式系统解决工业“五基”问题，因此鼓励地方政府出台相应政策措施以及央地协同机制。

“企业是创新主体，如果企业的能力不提升，工业强基础能力很难实现，因此要加强企业自主创新的能力。”陈学东说，不能仅仅让中央企业充当产业链链主，要鼓励更多有条件的企业成为“链主”，提升中小企业的创新能力；此外，还要进一步发挥高校在科技创新体系的作用，开展以需求为导向的基础性的研究和应用基础研究。

创新平台方面，则要围绕产业链、部署创新链，推动有条件的转制院所一定程度回归公益，成为原创技术“策源地”，为行业提供关键共性技术；围绕产业基础重点领域，培育一批国家中小企业公共服务示范平台和国家小型微型企业创业创新示范基地，提升公共服务水平。

人才培养方面，科技工程师和企业高级人才需要进一步发力。过去国家很注重专家技术人才，但企业家也很重要，如果一个企业的领导不重视基础研究和工业强基，那么工程师和专业技术人员发挥不了作用。

“推进产业基础高级化是一场持久战，需要长期性、系统性的战略布局，我们要久久为功，把产业基础摆在更加突出的位置，将其作为制造强国建设的核心任务，推动产业基础创新发展，保障产业链供应链畅通。”陈学东说。

监制丨连晓东