文 | 张鸿
国家工信部信息通信经济专家委委员
西部数字经济研究院院长
国家近日发布的《“十四五”数字经济发展规划》明确提出要以数字技术与实体经济深度融合为主线，加强数字基础设施建设，协同推进数字产业化和产业数字化，赋能传统产业转型升级，培育新产业新业态新模式，不断做强做优做大我国数字经济。发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择，为我国在新发展阶段推动数字经济高质量发展指明了方向。数字化是通过利用互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术，对企业、政府等各类主体的战略、架构、运营、管理、生产、营销等各个层面，进行系统、全面变革。数字化是信息技术发展的高级阶段，是数字经济的主要驱动力。在这个日益数字化的时代，发展数字经济是把握机遇、赢得未来的战略选择。当前要借国家数字经济规划提出的数字化基建，赋能数字产业化和产业数字化；通过数字化融合创新，全力加快产业结构升级；通过数字化治理转型提升效能，打造数字经济新技术新业态新产业，构筑新时代高质量发展的新优势。打造好数字化基建赋能“大底座”
利用数字新基建夯实高质量发展基础
政府要从战略高度认识数字“新基建”的必要性、紧迫性，做好顶层设计和统筹规划，补齐新经济发展短板，培植数字经济高质量发展的肥沃土壤。企业数字新基建发力要以实际问题和需求为导向，顺应社会需求，解决实际问题，大力推进5G基站、大数据中心等新型基础设施建设。社会要瞄准新冠肺炎疫情结束后的产业发展和经济复苏，构建智能高效的融合基础设施，提升基础设施网络化、智能化、服务化、协同化水平，为数字经济高质量发展提供产业设施和技术基础，打好高质量发展的数字化基建赋能“大底座”。抓紧打造数字化融合创新大工程，
加快数字产业化产业数字化融合创新拓展升级
首先，要聚焦数字经济核心产业发展，充分利用科教优势，通过双创加大数字产业化转化力度。持续发挥好大数据产业和物联网产业的带头作用，突破海量数据采集、清洗、存储、分析、可视化等关键核心技术，推动数字产业延伸发展，提升数字经济核心产业竞争力。还要加强示范平台建设，加快推进各地大数据试验区、数字经济创新发展试验区、数字园区等平台建设，围绕核心关键，开展试点示范，探索延伸发展新路径，为数字经济高质量发展增添新动能。其次，要准确把握数字化发展方向，立足不同产业特点和差异化需求，推进数字技术和实体经济深度融合，加快产业数字化转型升级，实现产业数字化全方位发展。要全面深化重点产业数字化转型，实施“上云用数赋智”行动，开展智能生产线、数字化车间、智慧工厂建设，推动传统制造业、服务业、农业等全方位、全链条数字化转型，提高全要素生产率。政府应充分发挥指导保障作用，出台相应政策指导、支持数字经济相关重大项目落地及重点产业发展；同时引导企业强化数字化思维，提升员工数字技能和数据管理能力，加快数字化转型升级。加大对数字技术的研究和运用，优化数字技术路线，普及数字孪生技术，不断改进生产与制造流程，补齐数字化关键技术短板，以数字技术促进产业融合发展。新冠肺炎疫情倒逼以数字技术为基础的新产业、新业态、新模式异军突起，数字经济成为助推经济高质量发展的重要驱动力，具有强大的抗冲击性和发展韧性，数字化治理成为数字经济持续健康发展的重要保障。当前要积极探索建立与数字经济持续健康发展相适应的治理方式，制定更加灵活有效的政策措施，创新数字治理转型新模式，提升治理效能。由于数字经济扩大了新业态新模式的应用场景，企业推动重点产业数字化转型，实施“上云用数赋智” 行动，开展智能生产线、数字化车间、智慧工厂建设，促进传统制造业、服务业、农业等领域数字化赋能、全方位升级等，加大了数字化治理难度。当前迫切需要加大政务信息化建设统筹力度，强化政府数字化治理和服务能力建设，建设协同高效的数字政府，优化“互联网+政务”服务，推进一体化在线政务服务平台建设，打造“一网通办”政务服务新样板，增强政府数字化治理能力。还要整合信息系统和数据资源，更好地用数字化手段感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助科学决策，提升治理的精准性、协调性和有效性。也要加快实施智慧城市建设工程，坚持以人民为中心的发展思想，推进5G、大数据、物联网等数字技术在治理领域的推广应用，创新治理方式，丰富治理手段，提高治理效率。通过建立完善政府、平台、企业、行业组织和社会公众多元参与、有效协同的数字化治理新格局，形成治理合力，共同推进治理数字化新进程。
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